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原创 周霜、 陆在春:《狂飙》中的营商生态反思
发表时间:2023-02-22     阅读次数:     字体:【


近期热播的《狂飙》火遍全网,一时间风光无两。该剧主线讲述了小鱼贩高启强如何阴差阳错却又尾大不掉地成为黑社会组织的头目,其实控的强盛集团如何利用保护伞的荫蔽巧取豪夺成为京海市龙头企业,以及粉末登场的一系列主角们起高楼、宴宾客和楼塌了的故事。高强从个体工商户一路狂飙成为黑社会组织老大,其在不归路上积重难返最终坠入犯罪深渊的悲剧令人唏嘘并反思,企业想要健康持续发展不仅需要自身经营合规,也需要良好的营商环境来为其保障护航。

一、“京海市”恶劣的营商环境是导致高启强等逐步黑化的外因

从电视剧《狂飙》第一集中可以看出,高启强一开始只是菜市场做着水产生意的个体工商户,原只想通过自己的努力,本本分分挣钱,拉扯两个弟妹长大,却被黑恶势力一再欺压。当时的菜市场管理员唐小龙、唐小虎兄弟二人不但违规收取卫生费、管理费等非法费用,还逼迫高启强赠价格昂贵的等离子电视以此保住鱼摊一个菜市场管理员就能肆意违规收取卫生费等各项非法费用,由此管中窥豹,可以看出,当年京海市的营商环境恶劣与无序

电视剧《狂飙》中不仅是高启强等个体工商户被黑社会欺压,一些优秀的企业和企业家也在黑社会的套圈中一步步被套牢。石磊原本是本地优秀的小企业家,因种子公司资金周转不良,向银行贷款被拒后走进银行蔡经理与黑社会早已设下的圈套,被逼借了高利贷,高利贷产生的利息像个无底洞,石磊怎么也偿还不完,最后石磊不仅被逼献血卖房,也被逼在自己的厂区从事开设赌场等违法犯罪行为。

二、 强盛集团各种违规业务与非法经营是高启强等逐步黑化的内因

剧中的强盛集团前身为建工集团,原主要是做工程项目。高启强通过非法拘禁、威胁、恐吓等非法手段强迫交易股权,成为建工集团大股东后,通过威胁、寻衅滋事、谋杀、行贿等一列黑社会手段强揽工程同时进行开设赌场,发放高利贷,组织卖淫,虚构交易合同,暴力催收,开设地下钱庄等多种不合规业务。

如果说高启强黑化的起因是受到恶劣营商环境的残害,那么高启强黑化后利用强盛集团开展的种种违法违规业务也进一步加速恶化了京海市的营商环境和破坏了社会安定。《狂飙》热播虽告一段落,其剧情跌宕起伏,既有宏大叙事也不乏细微雕琢,加之一众明星大腕加盟飙戏使得剧中人物性格塑造饱满且写实,从而引发了近年来少见的广泛热议与解读,通说视角本文不赘,笔者专就其反映出的营商环境分析和企业合规经营话题结合专业视角加以分析,以飱各位方家。

(一)企业合规化经营

1.什么是企业合规

企业合规是指企业依法依规经营,防控合规风险而构建的一种治理体制。合规”通常包含两层含义遵守法律法规及监管规定遵守企业伦理和内部规章以及社会规范、诚信和道德行为准则等。

2.企业合规化经营的重要性

第一,合规化经营是企业稳健经营运行的内在要求,也是防范违规风险的基本前提,是每一个公司都必须要管理的一部分,也是保障自身利益的有力武器,内控制度的完善离不开合规化的管理及操作,这样方能让企业内控制度效用最大化。

第二,合规化经营是规范员工行为的有效手段,通过建构科学的企业合规文化以及合规体系,有利于让员工养成合规化的习惯,避免违规风险。同时在在制度层次向广大员工普及合规管理的相关条例,有利于让员工自觉自律的避免违规化操作。

第三,合规化经营可以防止决策失误,领导者的权限较大,再小的决策都有可能引发公司的多米诺骨牌效应,合规化管理通过约束高层领导人员的相关行为能够最大限度的减少决策失误而带来的经营风险。

企业合规是企业自我管理、自我监督、自我整改的治理方式。企业在生产法经营中,合法合规不仅能够有效的规避经营风险,挽回经营损失,而且还能通过良好的合规环境和合规文化的宣传,赢得合作方的信任,增加企业自身的商誉,从而实现更高的经济效益。
3.企业如何做到合规化经营

第一,制定合规章程。

第二,建立合规组织体系,比如:设置合规管理委员会、首席合规官、合规部,各部门、分公司、子公司等分支机构内部设置合规部门、合规团队、合规专员。

第三,确立专项合规制度。比如,将行政法、刑法、民商法中关于本领域的禁止性条款全部写入企业内部条文。

4.企业偶有违规后是否可以迷途知返

剧中大嫂陈书婷曾多次劝高启强“收手”,把企业洗白,但高启强越陷越深,最终无法自拔。试问企业若存在不合规之处,是否还能迷途知返?

司法实践中,有的涉案企业因涉嫌违法犯罪,负责人被抓、被判刑导致无法正常生产经营,甚至由此企业倒闭、工人下岗。为避免办一个案子、垮一个企业、下岗一批职工,稳企业稳预期、保就业保民生,2020年3月,最高人民检察院部署启动涉案企业犯罪合规不起诉制度陆续在10个省份442个检察院开展涉案企业合规改革试点

企业合规不起诉制度,是指由检察机关主导,对于符合一定条件的单位犯罪案件,督促涉刑企业建立健全合规管理体系,如其能在一定期限后经监督考察合格,则对该涉刑企业不予起诉的制度。

当前若企业存在不合规之处,在依法合规整改后,经第三方监督评估机构评估合规整改到位,检察院可依法对企业负责人作出不起诉决定,并向该企业发出检察建议,帮助其建章立制、堵塞漏洞,增强其合规经营意识与防控风险能力。

(二)优化营商环境

1. 什么是营商环境

根据国务院《优化营商环境条例》“营商环境是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。”狭义讲,营商环境指市场主体从开办经过营运、发展直至退出市场的全生命周期中遵循政策法规所需要的时间、环节和成本等条件。广义讲,不仅包括企业全生命周期各种影响因素和条件的总和,而且包括市场环境、政务环境和法治环境,包括主要由法律法规、政策文件、人文因素等一系列相关条件及要素组成。

2. 优化营商环境的重要性

优化营商环境是提升竞争力的重要法宝。地区间发展差距,表面看是经济数据的差距、企业数量和质量的差距,实际上更多是营商环境的差距。优化营商环境提倡以市场主体和群众需求为导向,细化量化政务服务标准,压缩自由裁量权,同一事项实行无差别受理、同标准办理;推行当场办结、一次办结、限时办结等制度,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办;大力推行关联事项“打包办”、高频事项“提速办”、所有事项“简便办”,推进政务服务标准化、智能化、便利化……这一系列工作,也都充分说明,优化营商环境对于建设现代化经济体系、实现新旧动能转换、推动经济高质量发展,具有十分重要的意义。

优化营商环境有利于吸引聚集发展要素。营造公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的营商环境,已成为推进区域经济高质量发展的必然选择。而良好的营商环境,有利于吸引资金、技术、人才等各类发展要素的流入与集聚,促进区域经济从传统的成本优势向以品牌、资本、技术、服务、人才为核心的综合竞争优势转变,进而对经济增长、产业发展、财税收入、社会就业等产生重要影响。换句话说,哪里营商环境好,哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流;哪里营商环境差,投资者就会望而却步,经济发展就会受到影响

优化营商环境有利于激发各类市场主体活力。良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件,也是国家治理现代化的一个显著标志。在良好的营商环境中,政府与市场界限清晰、市场机制有效、调控监管有度、办事流程规范,这些都有利于降低市场主体制度性交易成本,提升市场准入便利化水平,使得区域内市场主体留得住发展好。在良好的营商环境中,坚持以开放促改革,主动对标国际先进水平,可以加强与国际通行经贸规则对接,着力推动规则、规制、管理、标准制度型开放,推进丝绸之路经济带核心区建设。在良好的营商环境中,提升法治化水平可以为企业提供公正、稳定、可预期的重要保障。

3. 法治是最好的营商环境

法治既是市场经济的内在要求,也是其良性运行的根本保障。习近平总书记主持召开的中央全面依法治国委员会第二次会议强调,“法治是最好的营商环境”。将优化营商环境建设全面纳入法治化轨道,把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节,将对构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,产生更加深远的影响。

创造法治化的营商环境,科学立法是前提。立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。良法善治是政府行使经济职能的制度性安排和权威性表达,具有稳定性和可预期性,是企业投资兴业的主要参考和决策依据。当前,我国基本建立了以《优化营商环境条例》为主干、以各类政策文件为补充、以地方优化营商环境立法为支干的优化营商环境立法体系。继续用好立法这一重要抓手,制定完善契合现代化经济体系需要的法治体系,才能更好发挥法治的固根本、稳预期、利长远作用。

严格执法是关键。执法是行政机关的基本职能,也是与投资者联系最直接、最密切的职能。可以说,没有严格执法,就没有法治政府,也没有一流的营商环境。越是严格执法、依法执法,就越能在招商引资等方面有大作为。各级政府既要做到法无授权不可为,又要做到法定职责必须为。严格执法意味着在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面打造公平竞争环境,打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”,给各类市场主体发展创造充足、公平的市场空间。

公正司法是保障。司法是维护社会公平正义的最后一道防线,也是依法平等保护各类市场主体产权和合法权益的最后一道防线。通过公正司法依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权,增强人民群众财产财富安全感,是优化营商环境的题中应有之义。司法机关必须平等公正保护各类投资者合法权益,让各种市场主体真切感受到公平正义就在身边。司法公平公正,各类产权的所有者安心放心,市场的创业创新创造动力才能更加强劲。

全民守法是基础。营造全民守法的法治氛围,才能让遵纪守法的企业不吃亏,使企业家安心经营、放心投资、专心创业。一方面,政府要带头尊法学法守法用法,进一步深化放管服改革,对投资者从法律上加以平等保护。另一方面,投资者要相信法律,养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的行为习惯,在法律范围内通过正当有序的竞争而获利,推动构建”“的新型政商关系。

结语:《狂飙》剧中高启强的人设与故事虽是虚构的,但是其之所以能引起许多观众与评论家的共鸣和反思恰说明高启强等的原型曾经真实存在,其所在的时代背景与社会环境让很多人感同身受且感慨万千。法治才是最好的营商环境,必须营造良好且稳定的营商环境为企业发展保驾护航,企业自身也要力行合规经营,才能真正实现行稳致远。


 
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